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东京湾区的发展启示:文化与创新的力量


点击:162 作者:河源狩历物流(服务)有限公司 日期:2020-02-11 07:13:22

随着粤港澳大湾区和长三角一体化正式上升为国家级战略,区域一体化建设已成为吾国当今社会经济发展的主要引擎。所以,钻研和借鉴其异国家区域一体化的发展脉络意义远大。

如何建设“区域一体化”,放眼全球,成功先例不在幼批。其中东京湾区的发展建设中有相等众的成功经验,结相符吾国区域一体化发展的实际与现在的,能够更高质量地推动长三角、粤港澳等地的一体化发展进程,让城市群成为当地经济添长引擎。

相比东京湾区,吾国长三角与珠三角的面积更大,城市之间周围更众,如何将资源配置用足用好,如何使分工服务能力越挑越高,如何让单独创新形成共同创新相符力,这是吾国建设区域一体化经济进程中必要面临的挑衅。本文通太甚析东京湾区的发展路径,为吾国长三角、粤港澳大湾区等区域一体化建设挑供有好借鉴。

一、东京湾区的形成和演化

东京湾区位于日本本州岛关东平原南端,为房总、三浦两半岛所环抱,南北长80千米,东西宽20-30千米,湾口宽仅6千米,是一个纵深80余千米的卓异港湾。东京湾区包括“一都三县”,即东京都、神奈川县、千叶县和埼玉县,陆地面积1.36万平方公里,占日本陆地面积的3.62%,经济总量占有全国的1/3,汇聚了日本的钢铁、有色冶金、炼油、石化、死板、电子、汽车、造船等主要工业部分。东京湾沿岸由横滨港、东京港、千叶港、川崎港、木更津港、横须贺港6个港口首尾相连,形成马蹄形港口群,年吞吐量超过5亿吨,并构成了明晰的做事分工系统。

在港口群的带动下,东京湾区逐步形成京滨、京叶两大以制造业、重化工业为主的工业带。1986年首,湾区内建成第一条高速公路,由西端川崎市横越该湾至东端木更津市,大片面公路由长的海底隧道构成,又添建了一座桥及人造岛。湾区内当代物流、装备制造和高新技术等产业相等发达,三菱、丰田、索尼等一大批世界500强企业的总部就位于此地。东京湾区是日本最大的工业城市群和最大的国际金融中央、交通中央、商贸中央和消耗中央,也是日本主要的能源基地、国际贸易和物流中央,照样日本的政治、经济和产业中央。2015年东京湾区的地区生产总值为19876亿美元,占日本GDP(国内 生产总值)总量的40%。

回顾东京湾区的经济发展历史,可概括为以下三大阶段。

1.东京湾区形成,成为日本经济中央与物流中央(江户时代)

17世纪初,因日本的政治中央由关西地区向关东地区迁移,江户(东京旧称)逐步成为日本新的经济中央。至德川时代中期,江户已是全国最大的消耗市场,每天都有全国各地的商船到江户港(东京港)靠岸,17世纪末时江户人口数已达100众万。但是,直至19世纪中叶,东京湾区还只是一个物流中央。

2.东京湾区当代产业最先形成,工业带发展(明治时代至二战后)

自明治时代,原由卓异港湾条件以及19世纪下半期后的一向填海造陆,工业沿着东京湾西岸东京和横滨之间发展,形成京滨工业地带。二战后,城镇化进程的添速使得环绕东京湾的海滨90%都被开发为人造海岸线,人造岛屿相继产生,工业更沿岸向东、向北扩展,成为京叶工业地域,是日本发展添工贸易的心脏地带。

东京湾区荟萃了包括钢铁、有色冶金、炼油、石化、死板、电子、汽车、造船、当代物流等产业,成为全球最大的工业产业地带,还建设了金融、研发、文化和大型娱笑设施、大型商业设施等,成为世界著名的金融中央、研发中央、娱笑中央和消耗中央。

3.日本把港口发展项现在挑高到国家和地区的发展战略高度添以规划和实走(1951年之后)

东京湾区沿岸有横滨港、东京港、千叶港、川崎港、木更津港、横须贺港等港口,日本高度偏重各港口的妥洽发展,把港口发展项现在挑高到国家和地区的发展战略高度添以规划和实走。1951年《港湾法》以及1967年《东京湾港湾计划的基本构想》的制定,将东京湾区各港口的竞争转换成了集体相符力。经过众年发展,东京湾港口群已形成了明晰的职能分工系统:横滨港专攻对外贸易,东京港主营内贸,千叶港为材料输入港,川崎港为企业输送原材料和制制品,各港口固然保持各自自力经营,但在对外竞争中则成为一个集体,升迁了东京湾港口群的集体竞争力,各栽生产要素在城市群中解放起伏,促使人口和经济运动更大周围地集聚,形成了城市群壮大的集体效答。

以下为东京湾区的发展演进路径(见外1-1)。

外1-1 东京湾区的发展演进路径

二、对竖立“区域一体化”的启示

区域一体化的发展是行为吾国经济高质量发展的关键要素,是升迁国家综相符竞争力的关键举措。从东京湾区经济历史的演进来望,东京湾区自形成以来,一向倚赖科技创新、文化政策推动,助力产业优化升级。所以,吾国要建设富有活力和国际竞争力的城市群,也能够从这些方面着手:

1.大力推动区域内文化配相符

经过考察东京湾区的文化配相符历程,吾们发现其文化配相符经验主要有文化政策推动、第三部分妥洽、文化资源共享等。当局以强有力的政策杠杆,为湾区文化配相符挑供制度保障,巩固文化配相符收获;公共交通和文化设施的配相符建设,有效地缩短了区域内公共交通和文化基建成本,使湾区文化交流运动更为便捷和屡次,一向已足湾区居民日好添长的精神文化需求,升迁其文化素养,同时打造了湾区的文化标识,深化了湾区内居民共同的文化记忆和认同感;文化资源共享,扩大了湾区内特出文化资源的传播广度和开发力度,雄厚了湾区居民的文化生活,为湾区文化建设挑供了内涵能量。

东京湾区以东京文化影响力为基点,以强辐射态势驱动千叶县发展,打造文化资本标杆,深化文化竞争力,成为东京湾区文化配相符的主要战略。日本的国土交通省针对东京文化制定文化发展战略,从文化配相符与创新角度结相符东京湾区实际,以东京为基轴放眼国际舞台,助推文化发展,使东京的文化艺术力量发挥出湾区中央引领作用。

2.创建技术创新的产业系统

技术创新是东京湾区经济赓续发展的引擎。与清淡的城市群相比,东京湾区内汇集了高度发达且门类齐全的产业系统,从而有利于技术的突破与创新,而这正是东京湾区经济发展的根本动力。

东京是日本的政治中央,代外产业是金融业和高端制造业,常见问题其中造船、钢铁、汽车、详细仪器等活着界上具有主要地位,东京湾区内的东京市就荟萃了镇日本20%的大学和30%以上的教员,集聚了镇日本25%以上的民间钻研机议和镇日本50%的顶级技术型公司。2018年,世界500强企业中,有7家金融企业、4家汽车与零部件企业、10家TMT企业的总部位于东京。而即便是美国传统的经济中央纽约,在2018年也就只有世界500强企业中的4家TMT企业总部。

东京湾区正是抓住了科技创新的历史机遇,引导各栽要素资源添快向湾区集聚,实现了产业的升级和跨海交通的通达,从而形成了以中央城市为中央,以周边内地为撑持的盛开型经济系统。

3.制定相符理有效的创新制度

相符理有效的制度安排是东京湾区经济形成的主要保障。城市群涵盖了众个走政区,当区域经济一体化时,人力、资金、科技、信休等要素是全方位起伏的,要使城市群的“众核、众圈”聚相符为新的“中央区”,以坦荡的“叠相符、共生”视野对外辐射扩散来谋取更大的集体益处,这就必要经过制度安排给予区域内的融相符发展模式进走统筹规划。

回顾东京湾区经济的发展,无不是市场主导与当局调控相结相符而形成的。东京湾区内原由日本土地资源稀缺、区位经济发展不屈衡,促使日本当局较早认识到国土资源开发行使和规划整顿的主要性。1950年,日本当局就制定颁布了《国土综相符开发法》,1956年颁布《首都圈整备法》并制定开发计划,1956至1999年,又先后5次对东京湾区的规划和开发现在的进走修改,从而助力东京湾区经济形成。

4.构建城市群协同发展的新格局

从产业组织上来望,东京湾区的港口城市群是一个协同发展的格局。东京倚赖自己的首都上风,荟萃兴旺的人口、资本、生产、信休要素,发展成为全国最大的金融、工业、商业、文化、政治中央,围绕中央城市大力发展城市群协同发展的格局,是促进湾区内城市群共同蓬勃的必经之路。东京湾区将包括东京港、千叶港、川崎港、横滨港、横须贺港、木更津港和船桥港在内的7个港口整相符为“广域港湾”:东京主营内贸,千叶负责材料输入,川崎是原材料和制制品所在地,横滨专攻对外贸易,各港口对内各自自力经营、分工清晰,对外则形成同一集体,实现城市群港口群壮大的周围经济。

吾国区域一体化的建设,也答构建城市群协同发展的格局,优化升迁区域中央城市,以中央城市为区域发展的中央引擎,发挥比较上风做优做强,添强对周边区域发展的辐射带行为用,偏重中央城市的功能定位。

结语

东京湾区以壮大的经济体量、高效的资源配置、容纳的文化成为全球的经济中央,其兴旺的辐射能力带动了周边的经济发展。从它的发展经验来望,东京湾区的发展得好于湾区内的文化配相符、技术创新的产业系统、相符理有效的制度安排、协同发展的港口城市群等。透视东京湾区的发展历程,总结其发展经验哺育,将为吾国的长三角一体化、粤港澳大湾区等战略建设挑供借鉴:

第一,共建人文配相符的城市群。当今世界,文化越来越成为民族凝结力和创造力的主要源泉,越来越成为综相符国力竞争的主要因素。城市群以其综相符上风,往往成为全球文化产业发展的中央地区和主要引擎,足够发挥长三角区域、珠三角等城市群的地缘相近、文脉相亲的上风,说相符开展跨界宏大文化遗产珍惜,配相符举办各类文化遗产展览、展演运动,打造江南文化、岭南文化等区域特色文化品牌,添强城市群文化柔实力,进一步升迁居民文化素养与社会雅致程度,共同塑造和雄厚人文精神内涵,一向升迁中国在全球文化产业价值链、文化资源供答链、文化品牌服务链中的地位。

第二,共建科技创新的城市群。科技创新是中央,抓住了科技创新,就抓住了牵动吾国发展全局的牛鼻子。经过科技创新,突破一批宏大科学难题和前沿科技瓶颈,进而引发推翻性技术的突破和带动新兴产业成长,打造世界级产业集群,产生区域和城市创新要素集聚的“连锁效答”,将真实推动长三角、粤港澳大湾区等城市群的高质量发展和竞争力升迁。发挥国家级新区、国家自立创新示范区、国家高新区等高端要素集聚平台作用,说相符打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群,以科学钻研和原创思维为基点、以技术研发和技术行使研发为转介、以产业化和市场化生产行使为出口,构建一条全链条式创新—产业系统。从研发到生产的全链条式分工,奠定城市群内科技和产业分工的一体化格局,添强区域经济发展新动能。

第三,打造矮摩擦成本的创新制度。从长三角城市群来望,不论是上海的城区与郊区、江苏的苏南与苏北、浙江的浙东与浙西、安徽的皖南与皖北,区域内部经济社会发展程度迥异大,走政壁垒与市场分割共存,制约了长三角区域的一体化发展;从粤港澳大湾区来望,粤港澳三地属于分别关税区域,经济制度、法律系统和走政系统存在迥异,各类要素还难以十足解放起伏,内部发展差距照样较大。所以,区域一体化的建设,必要妥洽与均衡区域内经济发展、基本建设、社会发展和环保哺育的请求,必要突破现走的管理制度与法律法规,清除市场分割和地方珍惜,降矮规则和制度的摩擦成本,实现经济资源高效配置和解放起伏。

第四,打造协同发展的新格局。城市群内里心城市与郊区、周边城市的协同发展必要相符市场经济规律,例如对土地不敏感的产业与功能即便基于暂时政策导向外迁,也往往会基于集聚效答回流。所以在产业分工上,必要均衡城市群中的中央城市与周边城市的“虹吸效答”与“分流效答”。同时,周边城市发展必要足够发展“个性”,只有迥异化错位发展,才能形成和中央城市的对流,避免此消彼长的无效竞争。坚持极点带动、轴带撑持、辐射周边,推动大中幼城市相符理分工、功能互补,进一步挑高区域发展妥洽性,促进城乡融相符发展,构建组织科学、集约高效的城市群发展格局,升迁集体实力和全球影响力。

(作者林勇为华南师范大学经济学教授,广东省人民当局珠三角规划行家;沈玲娣为经济学硕士,国际投资机构投资经理、分析师)(本文来自澎湃讯休,更众原创资讯请下载“澎湃讯休”APP)

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